有很多管理人员对安全管理业务不熟，感觉安全工作重要却不知道怎么抓怎么管，一线员工不知道安全工作怎么做。我认为《中华人民共和国安全生产法》第二十一条主要负责人的七条职责就明确了安全工作做什么怎么做，具体解释如下。

也许有人会问，“我不是单位负责人，主要负责人的安全职责与我有关吗？”我们常说班组长是本班组的安全第一责任人，工作负责人是本次工作的安全第一责任人，员工作为设备主人是分管设备的安全第一责任人，每个员工都是本岗位责任范围内的安全第一责任人，单位主要负责人的安全职责也就是单位的安全职责，需要“全员参与”“全员履责”。

《安全生产法》第二十一条

生产经营单位的主要负责人

对本单位安全生产工作

负有下列职责：

一

建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设

关键词是“担责”。各单位应建立健全全员安全生产责任制，各岗位员工要知责履责。

1．各单位要组织专班对照各组织、各岗位工作职责，依据《安全生产法》第二十一条的顺序、《国家电网公司安全职责规范》、《安全责任清单典型模板》等及时修编本单位全员安全生产责任清单，报本单位安委会审查批准后发布，并报上级单位安委会办公室备案。发布后的组织清单要经组织负责人签字，岗位清单要经组织负责人和本岗位人员签字，通过内部网站等形式进行长期公示。

2．各单位要深入推进安全责任清单滚动修订、学习培训、贯彻落实和执行评价的常态化管理，把安全责任清单的落实执行与安全教育培训、专业管理、监督检查、奖惩考核紧密结合起来，确保全员安全责任制有效落实，牢牢守住安全生产“生命线”。

3．安全生产标准化建设是国务院提出的一项强制性常态化开展的安全生产管理工作，要坚持每年开展自查自评，并按照要求完成内部公示、网上提交、机构抄送、自愿评审等工作。

二

组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程

关键词是“建制”，各单位每年应清理公布本单位现行有效的规程制度清单，并按照清单配齐各岗位有关的规程制度，员工要熟悉并严格执行岗位规章制度和操作规程。

1．省公司经法部每年发布了现行有效规章制度目录，在公司协同办公系统中的经法系统（或规章制度查询系统）可以查到规章制度的正文内容，国网公司新发布的“电网主设备知识库”也可以查询规程制度和技术标准。目前存在的问题是地市公司、县公司级单位未清理发布本单位现行有效的规程制度清单，协同办公中的规程制度等重要安全管理文件没有流转到基层单位、班组或岗位员工，规程制度宣贯培训不到位。

2．操作规程是员工的操作规范手册，主要有安规、运规（调度规程）、施工工艺三大规程，安规是保证人身安全的最基本要求，运规（调度规程）是保证设备安全和电网安全的基本要求，施工工艺规程是保证检修施工安装工艺质量的基本要求，各单位应配齐岗位规程制度，严格执行规程制度。

三

组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

关键词是“教育”，应加强规程制度宣贯和专业技能培训，提升员工的安全意识和安全技能，依法依规执行规程制度就是规范性化标准化安全工作。

1.严格执行《国家电网有限公司安全教育培训工作规定》（国网（安监4)984-2019），履行地市公司、县公司、班组各级培训职责，针对各类人员及培训内容的要求组织培训，规范建立《企业安全教育培训档案》和《从业人员安全教育培训档案》。

2.培训的主要职能是引导作用，应配备各岗位安全法律、法规、标准和专业技能培训教材。各类人员培训的首要内容是安全生产法律法规、规章制度、标准规范宣贯培训。

四

保证本单位安全生产投入的有效实施

关键词是“投入”，针对基层员工和一般管理人员的安全职责就是应及时发现设备缺陷和安全隐患并上报整改计划，做好基建、大修技改项目储备，达到人人知责履责、失职问责。安全投入方面要严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕1号）、《国家电网有限公司安全技术劳动保护措施计划管理办法》（国网（安监4）605-2020）、《国家电网有限公司十八项电网重大反事故措施》（国家电网设备〔2018〕979号）、《输变电工程建设安全文明施工规程》（Q/GDW 10250—2021），编制年度安全技术劳动保护措施计划（安全文明施工费使用计划）和反事故措施计划。

五

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

关键词是“除患”，应抓好春秋季安全大检查、安全性评价、专项安全检查等安全例行工作，严格执行《电网运行风险预警管控工作规范》、《输变电工程建设施工安全风险管理规程》（Q/GDW 12152—2021）、《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》（国网（安监3)481-2014），落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

六

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

关键词是“应急”，应最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响。做好公司应急体系建设与运维，突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作。各级管理人员要熟悉《国家电网有限公司应急工作管理规定》（国网（安监2)483-2019）、《国网湖北省电力有限公司关于印发突发事件总体及专项应急预案（2021版）的通知》（鄂电司安监〔2021〕36号），各岗位员工应重点学习演练《现场应急处置预案（应急处置卡）》，做好突发事件的预防与应急准备。

七

及时、如实报告生产安全事故

关键词是“报告”，应严格执行《国家电网有限公司安全事故调查规程》（国家电网安监〔2020〕820号）。

1.即时报告，每级上报的时间不得超过1小时，对一般及以上事故（四级及以上事件）1小时内向事故发生地县级以上人民政府相关部门、相应电力监管机构报送有关情况，超过规定时限迟报负相应的法律责任。发生六级及以上事件，交流500千伏以上，直流±400千伏以上非计划停电事件，较大的涉电安全事件逐级上报至公司总部。发生七级及以上事件立即上报至省电力公司级单位；发生八级及以上事件应按资产关系或管理关系上报至上一级单位。

2．一般及以上人身事故，政府安全生产监督管理部门（应急局）组织调查，一般及以上电网事故和设备事故，能源监管部门（能监办）组织调查，五至八级安全事件公司内部分级调查管理。所有事件均需编制事故报告，严格落实“四不放过”“三定”（定性、定责、定措施）要求，强化各级执行情况监督检查通报分析机制。

以上七条职责既是单位主要负责人的职责，也是安全管理的核心内容，每个人的安全职责都可以依据这七条的要求来编制，只是在安全生产工作中所担负的“组织、监督、配合、负责、协助、参与”等表达责任定位和工作界面的词语不同。安全工作做什么怎么做，简单说就是要落实好以上七条安全职责，围绕“担责、建制、教育、投入、除患、应急、报告”这7个关键词14个字来做好日常安全管理工作。